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2013年中国电力行业发展面临五大问题分析

编辑:绍兴琦捷电子有限公司   字号:
摘要:2013年中国电力行业发展面临五大问题分析
近年来,我国电力行业积极转变发展方式、调整电源结构,坚持走清洁、绿色、低碳发展之路,为社会经济发展和生态文明建设作出了重要贡献。虽然在清洁、绿色、低碳发展方面取得了较好成绩,但与国家对电力企业的环保要求相比,还有较大差距,清洁发展之路仍面临艰巨的任务和挑战。目前遇到的困难和问题主要有以下五个方面:

一是清洁发展理念还没有真正根深蒂固。受长期计划经济、粗放发展模式影响,部分电力企业的思维模式还没有真正从规模思维中走出来,对内涵式发展、核心竞争力培育、做好做优还重视不够。

二是节能环保资金缺乏,清洁发展战略实施受到制约。受“市场煤,计划电”影响,五大中央发电集团火电板块连亏4年,累计亏损达921亿元。因此,在环保设施、节能技改等前期投入方面缺乏资金投入和保障,清洁发展战略的实施受到较大影响。

三是电力企业承受能力有限。国家对火电污染物排放的控制力度日益加大,脱硫、脱硝、除尘等一系列设备改造及运行维护费用高昂,导致企业成本增加,负担加重,短期内无法弥补。

四是新能源发展遇到瓶颈,相关改革配套措施没有到位。国家支持新能源发展的利好政策,在刺激新能源井喷式发展的同时,也带来了新的问题。首先,发展太快,市场过剩。2008年新能源发展刚刚起步时,由于数量少,政策支持力度大,经历了三年多的发展“黄金期”,从2012年开始,新能源发电市场已经饱和甚至过剩,比较典型的如风电、光伏发电等产业,在经过快速扩张后,造成较为严重的低端同质化竞争后果,整个行业面临重新洗牌。另外,受制因素多,效益未达预期。例如水电受移民、环保因素影响造价暴涨;核电安全性受质疑,难获资质,发展受阻;太阳能热发电核心技术未成熟,发电成本高昂等。其次,相关制度措施没有到位。

新能源发展缺乏通盘考虑和整体规划,产业规模化、标准化方面还有很长的路要走。

五是科技研发投入不足,节能环保核心技术水平偏低。与发达国家相比,我国电力科技水平仍存在较大差距,科技研发重视不够、投入不足,自主创新的基础比较薄弱,核心和关键技术落后于世界先进水平,重要设备的国产化率低,一些关键技术和装备,如航改型燃机、大型清洁高效发电设备、多晶硅、页岩气勘探开发技术、先进核反应堆技术等依赖于国外引进,增加了绿色环保成本。
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